База знаний

Статус: Действует

Методика была утверждена приказом Минстроя № 577/пр от 18.07.2022

 Полный текст документа

Методика разработки сметных норм

I. Общие положения

1. Методика разработки сметных норм (далее - Методика) устанавливает методы разработки сметных норм на строительные, ремонтно-строительные работы, ремонтно-реставрационные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования, а также пусконаладочные работы (далее - сметные нормы) и рекомендуется к применению всеми организациями, осуществляющими разработку сметных норм.

2. Сметные нормы применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, ремонтно-строительных, ремонтно-реставрационных работ, монтажа и капитального ремонта оборудования, а также пусконаладочных работ (далее - работы), и используются в локальных сметных расчетах (сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия.

Показатели, полученные на основе сметных норм, также используются для проведения системных анализов определения продолжительности работ и потребности в строительных ресурсах.

3. Положения Методики также могут использоваться при разработке индивидуальных сметных норм в соответствии с  пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к ним, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, предназначенных для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения и применения в локальных сметных расчетах (сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, работ по сохранению объектов культурного наследия конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок материалов, изделий и конструкций (далее - материальные ресурсы), оборудования, отличным от условий производства работ, учтенных в действующих сметных нормах, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Порядком формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, утвержденным  приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. N 1470/пр (далее - ФРСН).

4. Разработку сметных норм рекомендуется осуществлять на основании прогрессивных и рациональных методов организации строительного производства и технологии выполнения работ, предусматривающих использование современных строительных машин и механизмов , материальных ресурсов, обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции.

5. При разработке сметных норм на ремонтно-реставрационные работы рекомендуется учитывать следующие условия производства работ:

а) сохранение содержащейся в материальной структуре и художественном образе объекта культурного наследия технологической и культурно-исторической информации, определяющей его подлинность, независимо от современных эстетических оценок. Технические средства и материалы реставрации не должны искажать эту информацию, равно как и препятствовать повторным реставрациям;

б) соответствие принятых для реализации технологических приемов и методов производства работ требованиям сохранения подлинности, раскрытия и восстановления исторической, научной, художественной или иной историко-культурной ценности объекта культурного наследия, обеспечения условий для его современного использования и физической сохранности.

6. Разработка сметных норм производится на основе принципа усреднения с определением нормативного количества затрат труда рабочих, работников-исполнителей реставрационных работ, пусконаладочного персонала (далее - работники в строительстве), времени эксплуатации машин и механизмов и расхода материальных ресурсов (далее - строительные ресурсы), необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида работ.

7. При разработке сметных норм рекомендуется учитывать условия выполнения работ с использованием строительных машин и механизмов, а также материальных ресурсов отечественного производства.

Разработку сметных норм на работы, выполняемые с применением импортных строительных машин и механизмов, материальных ресурсов рекомендуется осуществлять в тех случаях, когда указанные машины и механизмы, материальные ресурсы не имеют аналогов, производимых на территории Российской Федерации.

8. Сметные нормы разрабатываются с учетом производства работ в условиях, не оказывающих влияние на технологию и расход строительных ресурсов, при отсутствии осложняющих производство работ внешних факторов (в случае, если осложняющие факторы не являются стандартными условиями производства работ), при положительной температуре воздуха (далее - нормальные условия производства работ).

9. При разработке в сметных нормах учитываются следующие количественные показатели расхода строительных ресурсов:

а) затраты труда работников в строительстве, а также работников, управляющих машинами (далее - машинисты), в человеко-часах (далее - чел.-ч);

б) время эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (далее - маш.-ч);

в) расход материальных ресурсов в натуральных (физических) единицах измерения.

10. Сметные нормы объединяются в отдельные сборники в которых формируются в виде таблиц в соответствии с технологической последовательностью выполнения работ и могут группироваться в таблицы по однородным видам работ (при наличии). Индивидуальные сметные нормы, используемые только для специализированных работ, в эти сборники не включаются.

Рекомендуемая номенклатура сборников сметных норм на строительные работы (далее - ГЭСН); ремонтно-строительные работы (далее - ГЭСНр); ремонтно-реставрационные работы (далее - ГЭСНрр); монтаж оборудования (далее - ГЭСНм) (в том числе монтажные работы по сборке и установке в проектное положение машин, механизмов, агрегатов, аппаратов, приборов, включая комплектующие изделия, которые являются составляющими, вводимых в эксплуатацию объектов, или элементами систем, входящих в состав этих объектов) с его закреплением, присоединением к нему различных коммуникаций, подающих сырье, воду, пар, электроэнергию и тому подобное, готовую продукцию, а также установка средств контроля и управления (далее - монтаж оборудования); капитальный ремонт оборудования (далее - ГЭСНмр), в том числе работы по модернизации оборудования; пусконаладочные работы (далее - ГЭСНп), учитывающие комплекс работ, выполняемых с целью достижения работоспособности оборудования (систем) на соответствие параметрам проектной документации или технологическим требованиям на этапе ввода оборудования (систем) в эксплуатацию, приведена в  приложении N 1* к Методике.

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

II. Последовательность разработки сметных норм

11. Разработка сметных норм включает следующие основные этапы:

а) подготовку исходных данных и нормативно-технической базы;

б) составление перечня рабочих операций и подсчет объемов работ на принятую единицу измерения технологического процесса;

в) составление калькуляции затрат строительных ресурсов на принятую единицу измерения технологического процесса;

г) выбор единицы измерения разрабатываемой сметной нормы (далее - Измеритель). Выбор единицы измерения осуществляется в зависимости от характерных особенностей и специфики вида работ, данные о которых получены непосредственно из проектной документации, либо с помощью дополнительных сведений или расчетов. В качестве Измерителей рекомендуется использовать единицы измерений, характерные для соответствующего вида работ, сложившиеся и принятые в практике строительства и при разработке сметной документации;

д) составление сводок строительных ресурсов (сводки затрат труда работников в строительстве, сводки потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов, сводки расхода материальных ресурсов) к калькуляции затрат строительных ресурсов с приведением показателей таких затрат на Измеритель;

е) составление итоговых таблиц ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп) с присвоением кодов строительным ресурсам;

ж) формирование проекта сметной нормы, комплектование обосновывающих документов, необходимых для представления проекта сметной нормы на утверждение.

12. Подготовка исходных данных для разработки сметных норм включает:

а) определение перечня исходных данных;

б) установление совокупности характеристик организационных, технических, технологических, санитарно-гигиенических, физиологических и социальных факторов, условий труда, сформированных с учетом современного уровня строительных машин и механизмов и технологии, научной организации труда, соблюдения правил охраны труда, эффективного использования строительной техники и квалификации рабочих (далее - нормаль технологического процесса), уточнение характерных технических особенностей конструкций, сооружений, условий поставки оборудования и технических параметров видов работ, подлежащих нормированию. Нормаль нормируемого процесса является описательной характеристикой сметной нормы и условий выполнения работ при нормировании трудовых и машинных процессов, и отражается в технологической карте на технологический процесс;

в) выполнение проверки наличия материальных ресурсов, машин и механизмов, используемых в технологическом процессе, в Федеральных сметных ценах на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, в базисном уровне цен (далее - ФСБЦ) и Сметных ценах на эксплуатацию машин и механизмов в базисном уровне цен (далее - ФСЭМ). В случае отсутствия таких материальных ресурсов, машин и механизмов в ФСБЦ и ФСЭМ в целях обеспечения возможности их учета при разработке сметных норм осуществляется подбор следующих исходных данных: нормативно-техническая документация, предварительный национальный стандарт, стандарты организаций, технические условия, технические руководства (инструкции) по эксплуатации материального ресурса, машины и (или) механизма, чертежи конструктивных решений с использованием материального ресурса, машины и (или) механизма, описание технологии применения (монтажа, установки) материального ресурса, машины и (или) механизма, перечень основных узлов и агрегатов, составляющих машины и (или) механизмы, документы о сертификации в соответствии с требованиями технических регламентов (при наличии);

г) разработку технологической карты на технологический процесс, используемой для разработки или актуализации сметных норм, которая подписывается разработчиком и согласовывается инициатором разработки (актуализации) сметных норм. Рекомендуемые состав и содержание технологической карты на технологический процесс приведены в  приложении N 2* к Методике;

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

д) выбор методов технического нормирования, используемых при разработке проектов сметных норм, в соответствии с положениями  главы VII Методики;

е) выбор объекта наблюдения;

ж) аналитическую обработку собранных данных (при разработке сметных норм методом нормативных наблюдений).

13. Данные, используемые для разработки сметной нормы, анализируются разработчиком на предмет обоснованности, рационального использования рабочего времени и полноты охвата всех элементов нормируемого процесса и основных факторов, влияющих на его трудоемкость (продолжительность) и материалоемкость.

14. В качестве исходных данных для разработки сметных норм рекомендуется использовать:

а) проекты организации строительства (далее - ПОС), входящие в состав проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - проектная документация);

б) проекты производства работ {далее - ППР);

в) проекты на реставрационные работы по памятникам истории и культуры, являющимся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия (далее - проект реставрации);

г) проекты на работы по ремонту и восстановлению произведений монументально-декоративного искусства, не являющиеся объектами культурного наследия (далее - ПР ПМДИ);

д) научно-методические и технологические рекомендации по ремонтным и реставрационным работам;

е) технологические карты на отдельные виды работ или технологический процесс, разработанные в составе ППР, проекта реставрации, ПР ПМДИ;

ж) рабочие чертежи, спецификации и ведомости объемов работ по выбранным объектам;

з) техническая документация предприятий-изготовителей оборудования, в том числе инструкции, технические регламенты, правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования, другая документация по наладке и эксплуатации конкретного вида оборудования (работ);

и) рабочая документация, программы пусконаладочных работ и графики испытаний, согласованные с застройщиком;

к) результаты нормативных наблюдений, в том числе результат фото- (видео-) фиксации технологических процессов при проведении нормативных наблюдений (при наличии);

л) документы в области технического регулирования и стандартизации (например, технические регламенты, национальные стандарты, международные стандарты, своды правил, специальные технические условия);

м) научно-методические и технологические рекомендации по пусконаладочным работам;

н) требования органов государственного технического надзора, правила по охране труда и технике безопасности, пожарной и газовой безопасности, охране окружающей среды.

Конкретный перечень исходных данных формируется разработчиком сметных норм с учетом специфики работ, особенностей строительных конструкций (для ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНрр), а также оборудования, устройств, систем (для ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп), и технологии производства соответствующих видов работ.

15. В качестве нормативно-технической базы для разработки сметных норм рекомендуется использовать:

а) правила и требования по проектированию, организации, производству и приемке работ, установленные действующими документами в области технического регулирования (СП, СНиП, ВСН и другими);

б) тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих; единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (для сметных норм ГЭСНп);

в) нормативная база по труду, которая включает в том числе типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда, разрабатываемые в соответствии со  статьей 161 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - нормативная база по труду);

г) правила разработки норм расхода материалов в строительстве;

д) правила разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве.

16. На основании исходных данных, в том числе результатов нормативных наблюдений (при наличии), в составе которых осуществляется исследование (сплошное или выборочное) технологического процесса, состоящее в учете затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов (при необходимости - определении расхода используемых материальных ресурсов) и описании условий, характеризующих технику, технологию и организацию исследуемого процесса (далее - нормативные наблюдения) и нормативно-технической базы для разработки сметных норм составляется перечень рабочих операций и объемов работ на единицу измерения технологического процесса. При этом, в случае нормативных наблюдений единица измерения технологического процесса принимается в соответствии с фактическим объемом выполненных работ, по которым проведено наблюдение, и может отличаться от выбранного Измерителя. Пересчет затрат строительных ресурсов на Измеритель сметной нормы производится при заполнении соответствующих сводок строительных ресурсов. Рекомендуемый образец оформления перечня рабочих операций и объемов работ к калькуляции затрат строительных ресурсов приведен в приложении N 3* к Методике.

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

17. После составления перечня рабочих операций и объемов работ в соответствии с  пунктом 16 Методики составляется калькуляция затрат строительных ресурсов с определением их состава и расхода на принятую единицу измерения технологического процесса. Рекомендуемый образец оформления калькуляции затрат строительных ресурсов приведен в  приложении N 4* к Методике.

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

В калькуляцию затрат строительных ресурсов включаются:

а) затраты труда работников в строительстве, задействованных при выполнении работ, а также занятых на внутрипостроечном транспорте от приобъектного склада (сооружение, помещение, площадка для хранения материальных ресурсов, оборудования, размещаемых в соответствии с проектом организации строительства) до рабочей зоны и в пределах рабочей зоны, включая разгрузку и погрузку на приобъектном складе и их разгрузку на месте производства работ (например, подсобных работников, такелажников), в чел.-ч;

б) время эксплуатации машин и механизмов, используемых непосредственно при выполнении работ, а также задействованных на внутрипостроечном транспорте, в маш.-ч;

в) расход материальных ресурсов в принятых натуральных (физических) единицах измерения.

18. Определение затрат труда работников в строительстве, потребности в машинах и механизмах и расхода материальных ресурсов осуществляется в соответствии с  пунктами 20 - 22 Методики.

19. При составлении итоговой таблицы ГЭСН, (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп) в нее не включаются затраты на приобретение (эксплуатацию) инструмента и производственного инвентаря, не относящегося к основным средствам и учитываемого в составе накладных расходов, а также производственные приспособления и оборудование, учитываемые в нормах амортизационных отчислений в составе титульных временных зданий и сооружений, в соответствии о сметными нормативами, включенными в ФРСН.

20. Составление сводки затрат труда работников в строительстве к калькуляции затрат строительных ресурсов рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

а) нормы затрат труда работников в строительстве при разработке сметных норм определяются при помощи методов технического нормирования, изложенных в  главе VII Методики, или на основании нормативной базы по труду. Нормы затрат труда, приведенные в нормативной базе по труду. рекомендуется применять в тех случаях, когда предусмотренные в них технологии (состав) выполняемых работ, а также численно-квалификационный состав звена исполнителей являются актуальными для вида работ, на который разрабатывается сметная норма. Возможность их использования обосновывается в пояснительной записке к проекту сметных норм (ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп). Допускается применять затраты труда, приведенные в нормативной базе по труду, при несовпадении квалификационного состава звена исполнителей, что должно быть обосновано организацией производства работ, указанной в технологической карте на технологический процесс;

б) на основании выборки норм затрат труда работников в строительстве, установленных по всем рабочим операциям, включенным в калькуляцию затрат строительных ресурсов, составляется сводка затрат труда работников в строительстве к калькуляции затрат строительных ресурсов, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 5* к Методике;

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

в) для учета мелких, трудно поддающихся учету операций, неизбежных при оптимальной организации труда, к итоговому показателю затрат труда работников в строительстве, рассчитанному в сводке затрат труда работников в строительстве, применяются поправочные коэффициенты 1,03 (для сметных норм: ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНрр) и 1,05 (для сметных норм: ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп);

г) средний разряд работы рассчитывается как среди евзвешенный с учетом трудоемкости работ (количества чел.-ч), выполняемых работниками в строительстве соответствующих разрядов. Нормы затрат труда, полученные методами технического нормирования, допускается отражать в натуральных показателях (чел.-ч) по разрядам (категориям) исполнителей без указания среднего разряда (категории) работ;

д) квалификационные категории работников в строительстве по профессиям принимаются по тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих, единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (для ГЭСНп);

е) затраты труда машинистов в сводку затрат труда работников в строительстве к калькуляции затрат строительных ресурсов не включаются. Затраты труда машинистов определяются на основе выборки из калькуляции затрат машинного времени и включаются в соответствующие графы сводки потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов.

21. Составление сводки потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

а) потребность в машинах и механизмах по видам работ определяется методами технического нормирования в соответствии с положениями  главы VII Методики, или, при соответствующем обосновании, на основании нормативной базы по труду;

В случае, если затраты труда работников в строительстве, занятых на механизированных операциях, определяются на основе нормативной базы по труду, но при этом в используемых источниках не приводятся нормы затрат машинного времени, то такие затраты труда могут быть рассчитаны путем деления нормы затрат труда в чел.-ч на число рабочих в звене и на количество звеньев, обслуживаемых данной машиной;

б) при разработке сметных норм на выполнение комплексных механизированных процессов соответствующее время работы машин и механизмов, участвующих в комплексном механизированном процессе, определяется по затратам времени ведущей машины. Подбор машин в комплексном механизированном процессе осуществляется исходя из условий обеспечения оптимального использования каждой из машин, участвующих в комплексном механизированном процессе;

в) при определении времени эксплуатации машин и механизмов рекомендуется учитывать специфику организации технологического процесса, обоснованную в технологической карте на технологический процесс;

В случае выполнения работ ограниченным фронтом и (или) комплексно на локальном участке, когда задействованные в технологическом процессе машины и (или) механизмы не могут быть использованы в других операциях, пока не будут завершены все работы указанного технологического процесса, то простои таких машин и (или) механизмов при определении времени их эксплуатации могут учитываться как технологические перерывы;

г) на основании времени эксплуатации машин и механизмов, определенного по всем механизированным рабочим операциям, включенным в калькуляцию затрат строительных ресурсов, составляется сводка потребности в машинах и механизмах, затратах труда машинистов к калькуляции затрат строительных ресурсов, рекомендуемый образец которой приведен в п риложении N 6* к Методике;

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

д) в сводке потребности в машинах и механизмах, затратах труда машинистов к калькуляции затрат строительных ресурсов коды, наименования и технические характеристики машин и механизмов принимаются в соответствии с ФСЭМ.

22. Составление сводки расхода материальных ресурсов к калькуляции затрат строительных ресурсов рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

а) потребность в материальных ресурсах определяется на основании сборников нормативных показателей расхода материальных ресурсов на основные виды работ. При отсутствии действующих норм расхода материальных ресурсов их потребность для выполнения соответствующего вида работ (рабочей операции) определяется по имеющимся исходным данным (рабочим чертежам, спецификациям, ПНР, технологическим картам). В случае недостаточности исходных данных нормы расхода материальных ресурсов рекомендуется определять методами технического нормирования с учетом правил разработки норм расхода материалов в строительстве;

б) в и сводке* расхода материальных ресурсов к калькуляции затрат строительных ресурсов коды, наименования и технические характеристики материальных ресурсов определяются в соответствии с ФСБЦ. Рекомендуемый образец оформления сводки расхода материальных ресурсов к калькуляции затрат строительных ресурсов приведен в приложении N 7** к Методике;

________________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

** Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

в) материальные ресурсы, тип, разновидность, класс или марка которых при составлении локальных сметных расчетов (смет) подлежат уточнению по проектным данным, рекомендуется приводить с обобщенным наименованием, без указания конкретных характеристик. При этом в наименовании материального ресурса указывается наименование группы ресурсов в ФСБЦ. По материальным ресурсам, расход которых зависит от проектных решений (например, провода, трубы, металлические конструкции), указываются только их наименования и необходимые технические характеристики, а расход обозначается литерой "П". Такие материальные ресурсы в таблицы ГЭСНм (ГЭСНмр) не включаются, их перечень приводится в составе общих положений, а также в приложениях к сборникам ГЭСНм (ГЭСНмр);

г) при определении потребности в материальных ресурсах учитываются трудноустранимые потери и отходы (неизбежные потери, естественная убыль), возникающие при их перемещении от приобъектного склада до места укладки в дело (установки в проектное положение) и при обработке материальных ресурсов в процессе выполнения работ.

Величина трудноустранимых потерь и отходов материалов определяется в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

При отсутствии для конкретного материального ресурса установленной нормы трудноустранимых потерь и отходов допускается применение соответствующей нормы для аналогичного материала, а при отсутствии аналога - расчетных данных в соответствии с требованиями технической документации предприятий-изготовителей;

д) потребность в оборачиваемых материальных ресурсах определяется с учетом возврата после каждой разборки устройств и дополнительного расхода материальных ресурсов на их восстановление в соответствии с правилами разработки норм расхода материалов в строительстве. Оборачиваемые материалы при монтаже оборудования включают в том числе шпалы, рельсы (например, при закатке оборудования), пиломатериалы, бревна и тому подобное. Кратность оборачиваемости материалов рекомендуется определять в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, а при их отсутствии - в соответствии с технической документацией;

е) рекомендуемый образец нормы оборачиваемости отдельных видов материалов, изделий и конструкций приведен в  приложении N 8* к Методике;

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

ж) расход вспомогательных ненормируемых материальных ресурсов, используемых при производстве монтажных работ (обтирочные материалы - ветошь, концы, бумага и другое; промывочные материалы - керосин, бензин; смазочные материалы - машинное масло, солидол, тавот и тому подобное), при разработке сметных норм (ГЭСНм, ГЭСНмр) не учитывается.

з) расход породоразрушаюшего и режущего инструмента (например, буры, сверла, диски, пилы) допускается учитывать в сметных нормах (ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНрр) с литерой "П".

23. При разработке сметных норм к внутрипостроечному транспорту относится вертикальный и горизонтальный, или совмещающий вертикальное и горизонтальное перемещение материальных ресурсов и оборудования от приобъектного склада (сооружения, помещения, площадки) до места их установки в проектное положение (укладки в дело). Учет затрат на внутрипостроечныЙ транспорт материальных ресурсов рекомендуется осуществлять в следующем порядке:

а) затраты, связанные с доставкой материальных ресурсов и оборудования от места их заготовки (приобретения) до приобъектного склада (за исключением выгрузки на приобъектном складе), в состав сметных норм не включаются;

б) затраты на выгрузку, погрузку материальных ресурсов и оборудования на приобъектном складе, горизонтальный и вертикальный транспорт от приобъектного склада до места их установки в проектное положение (укладки в дело), разгрузки на месте производства работ учитываются в сметных нормах согласно принятым при их разработке особенностям организации строительства и технологии производства работ, сведения о которых включаются в раздел "I. Общие положения" соответствующего сборника ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр).

Выбор грузоподъемных машин и механизмов, схему их расстановки, перемещения рекомендуется осуществлять исходя из организационно-технологических схем производства работ, разрабатываемых в составе ПОС и ПНР, либо в составе технологических карт на технологический процесс;

в) для горизонтального транспорта расстояние перемещения материальных ресурсов и оборудования в пределах строительной площадки (участок земли или воды, где ведутся работы) принимается в размере 1000 метров (для сметных норм: ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНрр) и 1500 метров (для сметных норм: ГЭСНм, ГЭСНмр, за исключением линейных сооружений, по которым расстояние перемещения принимается в размере 1000 метров) с учетом порожнего пробега, если иное не предусмотрено в разделе "I. Общие положения" соответствующего сборника ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр). При этом расчетная скорость движения автомобильного транспорта принимается равной 10 км/ч;

г) для вертикального транспорта расстояние перемещения материальных ресурсов и оборудования принимается в соответствии с расстояниями, предусмотренными разделом "I. Общие положения" соответствующего сборника ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм ГЭСНмр). При отсутствии таких указаний вертикальный транспорт принимается по показателям, указанным в технологических картах на технологический процесс;

д) при разработке сметных норм (ГЭСНрр) затраты на эксплуатацию грузоподъемных строительных машин не учитываются. Данные затраты определяются в локальных сметных расчетах (сметах) на основе календарного времени использования каждой машины, предусматриваемого графиком потребности в основных строительных машинах в проекте реставрации, без учета времени монтажа и демонтажа этих машин;

е) затраты труда рабочих, занятых на внутри построечном транспорте (вспомогательных рабочих, такелажников), учитываются в сводке затрат труда работников в строительстве к калькуляции затрат строительных ресурсов;

ж) затраты времени эксплуатации машин, задействованных на внутрипостроечном транспорте, включаются в сводку потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов к калькуляции затрат строительных ресурсов;

з) при разработке сметных норм расстояние переноски материальных ресурсов и оборудования вручную от места их разгрузки на строительной площадке до места производства работ принимается в размере не более 30 метров (50 метров для сметных норм ГЭСНрр), приведенного к горизонтали, если иное не предусмотрено разделом "I. Общие положения" соответствующего сборника ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр);

и) затраты на погрузку, разгрузку и перемещение по строительной площадке несамоходных средств механизации, требующих применения специальных технических средств для их транспортировки до места производства работ, в сметных нормах учитываются из расчета один раз на смену (захватку), что обосновывается организацией производства работ, указанной в технологической карте на технологический процесс, за исключением инструментов, средств малой механизации, организационной и технологической оснастки, не требующей применения специальных технических средств для их транспортировки до места производства работ, получения и надевания спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, защитных очков и т.п.), получаемых в начале смены.

III. Состав и содержание сметных норм

24. На основании сводок затрат труда работников в строительстве к калькуляции затрат строительных ресурсов, потребности в машинах, механизмах и затратах труда машинистов, расхода материальных ресурсов формируется сметная норма.

Сметные нормы на однородные виды работ, отличающихся отдельными техническими характеристиками, рекомендуется объединять в таблицы ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп). Рекомендуемые образцы оформления таблицы ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп) приведены в приложении N 10* к Методике.

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

25. В таблицы ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп) включаются:

а) наименования и технические характеристики сметных норм;

б) состав работ, содержащий полный перечень основных рабочих операций;

в) измерители сметных норм;

г) затраты труда рабочих (средний разряд работы);

д) показатели норм по элементам затрат (строительным ресурсам).

26. В таблицах ГЭСНм (ГЭСНмр), кроме расхода строительных ресурсов, приводится масса оборудования (или одного метра трубопровода), за исключением электротехнических устройств, оборудования связи, приборов и средств автоматизации, а также в случаях, когда масса оборудования указана в его технической характеристике или сметные нормы имеют Измеритель "т".

27. В случае сложных технологий монтажа, капитального ремонта оборудования (теплоэнергетическое оборудование, оборудование атомных электрических станций, гидротехнических сооружений, целлюлозно-бумажной промышленности и других) состав работ может приводиться укрупненно в разделе "Общие положения" к отделам или разделам сборников ГЭСНм (ГЭСНмр).

28. Каждому виду элементов затрат в таблицах ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп) сборников сметных норм присваивается код в соответствии с ФСБЦ и ФСЭМ.

29. Присвоение шифров таблицам ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп) сборников сметных норм, а также каждому виду элементов затрат (при отсутствии в ФСБЦ, ФСЭМ) в указанных таблицах рекомендуется осуществлять централизованно уполномоченной организацией, в соответствии с действующими правилами.

30. Кроме таблиц ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп), включаемых в раздел III соответствующих сборников ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп), в состав сборников сметных норм входят разделы "I. Общие положения", "II. Исчисление объемов работ" и "IV. Приложения", а также "Технологические группы", формируемые при разработке сметных норм под каждый материальный ресурс, приведенный в сметной норме с обобщенным наименованием.

В раздел "I. Общие положения" сборников сметных норм включается информация об основных показателях, особенностях и условиях выполнения работ, учтенных сметными нормами, а также перечень общих требований и положений о порядке применения сметных норм (ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп).

В раздел "II. Исчисление объемов работ" сборников сметных норм включаются правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.

В раздел "III. Сметные нормы"" сборников сметных норм включаются соответственно таблицы ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп.

В раздел "IV. Приложения" сборников сметных норм при необходимости в табличной форме рекомендуется включать:

а) справочные материалы (например, классификация грунтов по группам, оборачиваемость материалов, классы бетона, расход материальных ресурсов для индивидуальных испытаний и других целей, условные обозначения наименований оборудования, нормы отходов материальных ресурсов, перечень материальных ресурсов, не учтенных в сметных нормах и определяемых по проектным данным, категории технической сложности систем и их характеристики, условные обозначения, структура пусконаладочных работ и тому подобное);

б) коэффициенты, учитывающие особые условия производства работ, особенности устройства конструкций, монтажа оборудования, разрабатываются в целях сокращения количества сметных норм на аналогичные виды работ, при изменении условий производства работ, технологий, замене материальных ресурсов, машин и механизмов и тому подобное. Включение в раздел таких коэффициентов обосновывается разработчиком, а их величины подтверждаются соответствующими расчетами.

При этом дополнительно осуществляется проверка на отсутствие дублирования коэффициентов, включенных в раздел "IV. Приложения", и коэффициентов, учитывающих стесненные и другие усложненные условия производства работ в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

В "Технологические группы" для материальных ресурсов, указанных в подпункте "в" пункта 22 Методики, в табличной форме включается исчерпывающая номенклатура материальных ресурсов, применяемых в конкретной сметной норме.

31. Таблицам ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп) сборников сметных норм присваивается шифр, который состоит из номера соответствующего сборника, номера раздела в составе такого сборника и порядкового номера таблицы сметных норм. При нумерации таблиц сборников сметных норм рекомендуется предусматривать резерв номеров в целях обеспечения возможности дальнейшего внесения изменений и дополнений в сборники ГЭСН (ГЭСНр, ГЭСНрр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп).

Полное обозначение сметной нормы осуществляется по следующей структуре:

ХХ-ХХ-ХХХ-ХХ,

где:

1-й, 2-й знаки - номер сборника,

3-й, 4-й знаки - номер раздела сборника,

5-й, 6-й, 7-й знаки - номер таблицы раздела,

8-й, 9-й знаки - порядковый номер нормы в таблице.

Например, в сметной норме 15-02-016-04:

15 - номер сборника "Отделочные работы",

02 - номер раздела "Штукатурные работы",

016 - номер таблицы "Штукатурка поверхностей цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону",

04 - порядковый номер нормы "Штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону: потолков, улучшенная".

IV. Особенности разработки сметных норм на ремонтно-реставрационные работы

32. При разработке сметных норм (ГЭСНрр) рекомендуется учитывать специфические условия реставрационных работ, в том числе:

а) производство работ с особой осторожностью для обеспечения сохранности первоначальных форм и частей реставрируемого памятника;

б) проведение работ отдельными малыми участками с крайне ограниченным фронтом работ;

в) крайне ограниченные возможности применения современных методов организации работ: механизация, стандартизация, индустриализация и применение современных материалов при одновременной необходимости специальных заготовок материалов и изготовления изделий, применяющихся при реставрации памятника (например, маломерный и большемерный кирпич, различные породы камня и дерева, растворы, металлические изделия, керамические детали, смальта);

г) неизбежность периодических перерывов в работе, связанных с дополнительными исследованиями памятника (фотофиксация или просмотр выполняемых работ научным руководителем объекта);

д) особая тщательность выполнения всех видов ремонтно-реставрационных работ, обеспечивающих их высокое качество и точнейшее воссоздание утраченных частей или элементов памятника и гарантирующих полную сохранность его подлинного художественно-исторического облика.

33. Затраты на подготовку научно-реставрационного отчета не включаются в состав сметных норм на ремонтно-реставрационные работы и на ремонтные работы по произведениям монументально-декоративного искусства, не являющихся объектами культурного наследия.

34. Квалификационные категории художников-реставраторов принимаются в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации.

Рекомендуется учитывать затраты труда научного руководителя, участвующего при проведении реставрационных работ, в составе сметных норм (ГЭСНрр) как художника-реставратора высшей категории. Затраты труда научного руководителя, участвующего при проведении реставрационных работ, учитываются в составе сметных норм (ГЭСНрр) при обосновании необходимости участия научного руководителя.

35. Если в действующих тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих отсутствуют сведения о необходимых профессиях и разрядах для расчета затрат труда, то такие профессии и разряды рекомендуется определять разработчику в соответствии с утвержденной технологической картой.

V. Особенности разработки сметных норм на монтаж и капитальный ремонт оборудования

36. Перечень рабочих операций и объемов работ для сметных норм (ГЭСНм, ГЭСНмр) рекомендуется составлять с учетом исходных условий производства монтажных работ.

В исходных условиях производства монтажных работ, подготавливаемых на основании нормативной базы, включающей документы в области технического регулирования, и исходных данных, отражаются:

а) технические данные, характеризующие оборудование (подробное наименование оборудования; тип или марка; техническое назначение оборудования; масса брутто и нетто; конструктивная характеристика; габаритные размеры; условия поставки с указанием количества узлов, их наименования и массы; технические стандарты, в соответствии с которыми изготовлено оборудование и выполнена их поставка; виды упаковки);

б) расстояние перемещения оборудования и материальных ресурсов, которое в зависимости от исходных данных указывается конкретное (в метрах) или с формулировками "до места установки" (горизонтальное перемещение), "до проектных отметок" или "в пределах любого этажа" (вертикальное перемещение).

в) наименования документов, на основании которых определяются перечень и расход материалов, изделий и конструкций, с указанием оборачиваемости для вспомогательных нормируемых материальных ресурсов;

г) другие данные, необходимые для разработки сметных норм на монтаж конкретных видов оборудования или монтажных работ.

37. Разработку сметных норм (ГЭСНм, ГЭСНмр) рекомендуется производить с учетом следующих условий:

а) оборудование поступает в монтаж в полной заводской готовности (укомплектованным, прошедшим заводскую поузловую или общую сборку и обкатку, стендовые и другие испытания в соответствии с технической документацией на его изготовление и поставку);

б) поставка оборудования на объект осуществляется в зависимости от его габаритов (габаритного - в собранном виде с защитным покрытием, на постоянных прокладках; негабаритного - в разобранном виде, максимально укрупненными узлами или блоками, не требующими при монтаже подгоночных операций, с ответными фланцами на штуцерах, а также с крепежными деталями и анкерными болтами);

в) наличия на объекте для производства монтажа подготовленных площадок, мест установки или выведенных на проектные отметки фундаментов (с засыпанным вокруг них котлованом), а также других оснований под оборудование;

г) в составе работ по монтажу единицы оборудования осуществляется комплексный процесс, состоящий из ряда рабочих процессов. Перечень рабочих процессов, из которых слагается монтаж однотипного оборудования, является определенным, учитывающим рациональный состав операций. Элементы рабочих процессов характеризуются постоянным составом рабочих операций и определенной последовательностью выполнения работ, постоянным составом применяемых машин, механизмов и приспособлений, составом исполнителей, единством рабочего места;

д) оборудование может устанавливаться на открытых площадках, в помещениях, на разных этажах и различных высотных отметках и т.д.

38. К работам, учитываемым при разработке сметных норм (ГЭСНм, ГЭСНмр), относятся:

а) приемка оборудования в монтаж;

б) перемещение оборудования; выгрузка, погрузка на приобъектном складе, горизонтальное и вертикальное перемещение, разгрузка;

в) распаковка оборудования;

г) очистка оборудования от консервирующей смазки и покрытий, технический осмотр;

д) ревизия в случаях, предусмотренных техническими стандартами или инструкциями на монтаж отдельных видов оборудования (разборка, очистка от смазки, промывка, осмотр частей, смазка и сборка). Оборудование, поставляемое с пломбой предприятия-изготовителя, в герметичном исполнении с газовым заполнением, ревизии не подвергается;

е) укрупнительная сборка оборудования, поставляемого отдельными узлами или деталями, для проведения монтажа максимально укрупненными блоками в пределах грузоподъемности монтажных механизмов;

ж) приемка и проверка фундаментов и других оснований под оборудование, разметка мест установки оборудования, установка анкерных болтов и закладных частей в колодцы фундаментов;

з) установка оборудования с выверкой и закреплением на фундаменте или другом основании, включая установку отдельных механизмов и устройств, входящих в состав оборудования или его комплектную поставку: вентиляторов, насосов, питателей, электроприводов (механическая часть), пускорегулирующей аппаратуры, металлических конструкций, трубопроводов, арматуры, систем маслосмазки и других устройств, предусмотренных чертежами данного оборудования и условиями поставки;

и) сварочные работы, выполняемые в процессе сборки и установки оборудования и технологических трубопроводов, с подготовкой кромок под сварку;

л) заполнение смазочными и другими материалами устройств оборудования;

м) проверка качества монтажа: контроль качества монтажных сварных соединений (за исключением контроля, выполняемого разрушающими методами с изготовлением образцов для испытаний) - визуальный и измерительный контроль, ультразвуковая дефектоскопия, рентгенографический контроль и другие методы неразрушающего контроля; комплекс монтажных и пусконаладочных работ, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией, техническими стандартами и техническими условиями в целях подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования (далее - индивидуальные испытания), гидравлические, пневматические и другие виды испытаний на прочность и плотность соединений.

39. В сметных нормах (ГЭСНм, ГЭСНмр) не учитываются следующие виды сопутствующих работ, относимые к строительным и специальным строительным работам:

а) огрунтовка трубопроводов и последующая их окраска:

б) окраска конструкций мостовых кранов;

в) необходимая цветовая различительная окраска оборудования, а также пояснительные и предупредительные надписи;

г) подготовка оборудования под антикоррозионное покрытие и работы по этим покрытиям;

д) футеровка оборудования огнеупорными и защитными материалами;

е) кладка топок печей, сушилок и их сушка;

ж) земляные работы по рытью траншей для кабельных линий и последующая их засыпка;

з) выполнение предусмотренных архитектурно-строительными чертежами отверстий диаметром свыше 30 мм, борозд, ниш и гнезд в фундаментах, стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях, необходимых для монтажа электрооборудования или установочных изделий, электропроводок, прокладки труб для электрических сетей и систем автоматики и связи, а также осуществление заделки отверстий, борозд, ниш и гнезд после выполнения монтажных работ;

и) монтаж технологических металлических конструкций, не входящих в комплект поставки оборудования, включая окраску;

к) устройство и разборка инвентарных лесов.

40. При разработке сметных норм (ГЭСНм, ГЭСНмр) также не учитываются следующие работы:

а) предшествующая монтажу специальная проверка сохранности и соответствия оборудования техническим требованиям, вызванная длительным (сверх нормативного срока) или неправильным хранением его на складе, транспортировкой;

б) устранение дефектов оборудования, допущенных при его изготовлении, транспортировке и хранении, а также вызванных неправильной его транспортировкой и хранением;

в) доставка оборудования до приобъектного склада, а также от приобъектного склада до площадки, на которой ведутся работы по установке оборудования в проектное положение, на расстояние свыше 1500 м (за исключением линейн�